鼠疫是由鼠疫耶爾森菌引起的自然疫源性疾病，是《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病。歷史上曾發(fā)生過3次世界鼠疫大流行，在新中國成立之前和成立初期，也曾發(fā)生過嚴重的暴發(fā)和流行疫情，但在黨和政府的領導下，通過不懈的努力，我國的鼠疫疫情得到了有效的控制。

為切實做好中長期鼠疫防控工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，緊密圍繞經濟社會發(fā)展和人民群眾需求，依據《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務院辦公廳關于推動疾病預防控制事業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》，實現長期有效控制我國鼠疫疫情的防控目標，現提出如下意見。

一、充分認識鼠疫防控工作的重要性

各地要切實提高政治站位，深刻認識做好鼠疫防控工作的重要性、艱巨性和長期性。要從自然、社會、生態(tài)和歷史等角度科學認識鼠疫，明確其疫情風險長期持續(xù)存在的客觀實際，以及其全球范圍內仍然存在的傳播風險。要清醒認識到，鼠疫防控工作關系經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，關系廣大人民群眾的生命安全和身體健康。新時期鼠疫防控工作，應進一步深化風險管理概念，統籌在衛(wèi)生應急體系之下，綜合、全面、系統開展，落實黨中央、國務院關于傳染病防控高質量發(fā)展的總體要求。

二、堅持預防為主、因地制宜、科學防控的防控原則

堅持預防為主，防治結合。持續(xù)開展鼠疫監(jiān)測，強化醫(yī)防協同與融合，促進早發(fā)現，早報告、早診斷、早隔離、早治療，嚴格疫情處置措施，遏制疫情傳播，減少病例死亡。

堅持因地制宜，分類施策。從不同鼠疫疫源地特點、疫情形勢及經濟社會發(fā)展水平出發(fā)，構建契合當地鼠疫防控實際需要、可持續(xù)發(fā)展的鼠疫防控體系。

堅持科學防控，依法依規(guī)。堅決貫徹落實各項法律法規(guī)，不斷完善各類防控技術標準，積極應用各類新技術新方法，持續(xù)提高鼠疫防控科學精準水平。

三、加強鼠疫防控體系建設

（一）完善鼠疫監(jiān)測預警體系。基于我國現有鼠疫監(jiān)測工作基礎，進一步健全鼠疫多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，完善人間及動物間疫情監(jiān)測，健全和暢通多渠道信息報告。結合各疫源地當前鼠疫疫情風險特點，優(yōu)化監(jiān)測策略，科學調整監(jiān)測方案，完善監(jiān)測技術，提高監(jiān)測質量和效率，探索開展監(jiān)測點的標準化建設。各地政府應建立和優(yōu)化疫情風險信息、警示信息的通報和傳遞流程，依據風險評估結果，及時通報或發(fā)布疫情信息和健康風險提示，實現預警信息的及時、準確發(fā)送和轉化利用。

（二）強化鼠疫實驗室檢測管理體系。繼續(xù)推進全國鼠疫實驗室標準化建設和老舊實驗室升級改造，有效提升各級鼠疫實驗室軟硬件水平和檢測質量。強化現有國家、省、市、縣四級實驗室檢測管理體系，明確各級實驗室鼠疫檢測職責分工，推動新檢測技術的應用。完善鼠疫實驗室質量控制體系，提升實驗室管理體系的信息化程度，進一步提高各層級實驗室檢測能力。同時，加強實驗室生物安全管理工作，健全實驗室管理制度，提高生物安全風險防范能力。

（三）加強鼠疫醫(yī)防融合機制建設。創(chuàng)新醫(yī)防協同、醫(yī)防融合機制，落實《醫(yī)療機構傳染病防控責任清單》和首診醫(yī)生負責制度，規(guī)范重點鼠疫防控地區(qū)發(fā)熱門診開設和預檢分診制度運行，提高各級醫(yī)療衛(wèi)生服務機構鼠疫疫情的早期發(fā)現、診斷、報告和處置能力，降低病例死亡風險，嚴防鼠疫病例“異地就醫(yī)”情況發(fā)生。全面推進醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生機構的深度協作，建立人才交流、培訓交叉、服務融合、信息共享等機制。重點鼠疫防控地區(qū)探索建立鼠疫防控網格化管理制度，提高鼠疫防控干預措施的執(zhí)行力度。

（四）加強應急隊伍和專家委員會建設。衛(wèi)生應急隊伍建設應結合鼠疫防控任務及工作需要，確保應急隊伍具備開展鼠疫防控與應急處置的工作能力。疫源地省份省級衛(wèi)生應急隊伍需包含鼠疫防控專業(yè)人員，對于疫情風險較高的省份，鼓勵建立獨立的鼠疫防控應急隊伍，統籌在衛(wèi)生應急隊伍下管理，以提高省內鼠疫疫情應急處置能力。進一步發(fā)揮國家級鼠疫防控專家委員會作用，疫源地省份可參照建立省級專家委員會，并設立首席專家，定期召開專家會議，開展形勢分析研判和科研交流，提升疫情監(jiān)測分析與研判能力，為防控策略調整提供科學依據。

（五）完善鼠疫防控法規(guī)和技術規(guī)范。系統梳理現行鼠疫防控標準、預案、方案等各類指導性技術規(guī)范，科學評估現行措施的作用及成本效益，基于現有防控措施和技術，結合現階段我國防疫體系和防控能力，明確其中需要調整完善的部分，更新和優(yōu)化診斷標準、應急預案、監(jiān)測方案等相關技術規(guī)范，以及國家和行業(yè)標準。鼓勵重點疫源省份制定鼠疫防控地方性法規(guī)。

四、鞏固聯防聯控工作機制

（六）建立健全部門間鼠疫防控聯防聯控工作機制。疾控機構（含鼠疫防控專業(yè)機構，下同）與醫(yī)療、公安、交通、農業(yè)農村、林草、市場監(jiān)督、文旅、海關等相關部門按職責開展防控工作，強化部門間協作配合，及時共享疫情風險信息，溝通防控工作進展，提高疫情監(jiān)測和防控的工作效率。鞏固完善現有區(qū)域聯防聯控工作機制。加強聯防區(qū)域內不同地區(qū)間疫情防控的信息共享和聯動協防，為區(qū)域間鼠疫防控信息的交流提供平臺支撐。加大打擊非法販運疫源動物力度，必要時開展鼠疫交通檢疫，有效防范和控制疫情的跨區(qū)域傳播。

五、加強鼠疫防控能力建設

（七）組織開展多層次應急演練。各地根據當地鼠疫防控形勢和工作的實際，應定期組織不同層級鼠疫防控人員及應急隊伍開展跨地區(qū)、多部門參與的鼠疫防控應急演練，通過演練檢驗并發(fā)現應急預案中存在的問題，改進處置技術，規(guī)范處置的流程，磨合工作機制，提高應急監(jiān)測、檢測、處置等全方位的鼠疫疫情應對能力。鼓勵并支持重點疫源地省份建設鼠疫防控應急實訓基地，同時強化中國疾控中心、中國疾控中心鼠布基地和國家鼠疫防控應急演練基地（河北）的作用，不定期組織開展國家級鼠疫防控應急演練。

（八）強化鼠疫專項衛(wèi)生學評價和風險評估工作。嚴格按照《中華人民共和國傳染病防治法》關于自然疫源地大型建設項目相關規(guī)定，落實鼠疫自然疫源地大型建設項目衛(wèi)生學評價制度，避免因大型建設項目施工引起鼠疫疫情發(fā)生與流行。建立疫源地發(fā)生地震、洪澇等自然災害后的鼠疫疫情風險評估機制，結合災害類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、自然生境等多方面因素開展風險評估，落實防控措施。大型活動舉辦地在活動籌備和舉辦期間要做好鼠疫疫情風險評估和防控工作。

六、加強人才隊伍建設

（九）穩(wěn)定和優(yōu)化崗位及人員配置。各地應根據鼠疫防控工作實際需要，明確疾控機構鼠疫防控工作職能，合理設置工作崗位及數量。各疫源縣應設立專職鼠疫防控崗位及人員，疫源地省份內其他非疫源縣也需固定相關科室和人員負責鼠疫防控工作。鼓勵各地通過公開招聘、退休人員返聘等多種形式，充實基層鼠疫防控力量，滿足鼠疫監(jiān)測和防控的工作需要。

（十）加強專業(yè)人才培養(yǎng)。根據當前我國鼠疫的防控策略和目標，建立健全符合專業(yè)發(fā)展規(guī)律的人才培養(yǎng)機制，配合公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制改革，培養(yǎng)兼顧鼠疫防控專業(yè)能力的復合型公共衛(wèi)生人才。深化疾控機構與高校合作，探索醫(yī)學院校鼠疫防控定向醫(yī)學生培養(yǎng)模式，鼓勵高校開設鼠疫等自然疫源性疾病防控專業(yè)課程，并聘請疾控機構專業(yè)技術人員兼職帶教，增強應用型人才培養(yǎng)。重點疫源地省份可探索制定鼠疫防控人才長期培養(yǎng)制度，保障鼠疫防控人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

（十一）強化專業(yè)能力培訓。加強各級疾控機構鼠疫實驗室檢測、動物疫情監(jiān)測、流行病學調查和疫情應急處置等專業(yè)的技術培訓，提高疫情常態(tài)化防控和應急處置能力。

積極拓展鼠疫防制專業(yè)技術培訓范圍，加大對各級醫(yī)療機構醫(yī)務人員的培訓力度，特別針對重點疫源地地區(qū)醫(yī)療機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)務人員，應提升鼠疫病例識別、應急處置、臨床診治、院感防控等相關能力，不斷強化公共衛(wèi)生意識。

七、加強鼠疫防控工作組織保障

（十二）加強組織領導。把加強黨的領導和黨的建設貫穿鼠疫防控工作中，積極爭取將鼠疫防控工作列入各級政府社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃，依法履行鼠疫防控職責，形成防控合力，確保各項措施落地落細。

（十三）建立合理的經費投入機制。各地應結合實際需要、財力狀況等，依法保障鼠疫防控日常工作經費。按照統籌規(guī)劃、分級負責原則，按規(guī)定落實相關經費投入政策。

（十四）落實鼠疫防控專業(yè)人員待遇。落實《關于建立保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制的指導意見》和《關于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補助的通知》等政策文件，保障鼠疫防控專業(yè)人員待遇。將專業(yè)人員在鼠疫防控工作中的現實表現作為職稱評審的重要內容。

（十五）加強獎懲機制。各地應壓實鼠疫防控責任，嚴格落實各部門工作職責，按照國家有關規(guī)定，對在鼠疫防控日常工作及應急處置中表現突出或做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的集體和個人，依據有關法律法規(guī)追究責任。

八、加強鼠疫防控領域新技術研發(fā)及應用

（十六）優(yōu)化信息化管理。根據有關法律法規(guī)、技術規(guī)范要求，運用全國“鼠疫防治管理信息系統”，及時準確登記報告，提升監(jiān)測預警能力；鼓勵各省級疾控機構統籌區(qū)域傳染病監(jiān)測預警與應急指揮信息平臺加強信息整合，實現醫(yī)防信息互聯互通，進一步做好醫(yī)療機構鼠疫病例監(jiān)測工作；加強疫情監(jiān)測資料分析與利用，及時掌握疫情的流行特征和變化，不斷優(yōu)化防控策略和措施；研究探索鼠疫疫情監(jiān)測新技術，與常規(guī)監(jiān)測手段形成互補；強化網絡安全建設，提高各級疾控機構信息安全防護能力，提升專業(yè)人員對鼠疫防控重要數據的保護意識。

（十七）充分利用北斗系統、無人機、遙感、空間分析等新技術。結合鼠疫防控工作需求，基于多學科交叉融合理念，探索無人機、遙感、空間分析等地理信息技術在鼠疫防控和科研工作中的應用。各地應充分利用北斗系統收集鼠疫相關數據，建立地理及空間信息數據庫，結合預測預警模型和空間分析方法，實現多元異構數據的統一交匯存儲。研發(fā)鼠疫防控大數據挖掘、融合和應用軟件平臺，實現疫源地鼠疫潛在風險的監(jiān)測識別、時空分析和智能預警。

（十八）推進鼠疫防控重點領域科研攻關。發(fā)揮國家級鼠疫防控機構科研引領作用，聯合高校和相關科研機構推進鼠疫菌在自然界的保存機理、動物鼠疫流行規(guī)律等科研攻關和鼠疫病原與宿主媒介相互作用、發(fā)病機理、檢測鑒定、預測預警、綜合防治等基礎和應用研究。持續(xù)開展鼠疫快速檢測方法和不同技術路線疫苗的研發(fā)，以及對鼠疫菌敏感藥物及治療藥物的篩選研究。

九、加強鼠疫防控的健康教育宣傳

（十九）提升鼠疫防控宣傳教育能力。繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動的優(yōu)良傳統，廣泛的組織發(fā)動群眾，加強對鼠疫防控的健康教育宣傳力度，因地制宜采取“三不三報”等針對性策略，開展宣傳教育，強化公眾，特別是牧區(qū)牧民、游客、疫源地施工人員等高風險人群的健康教育工作，提高自我保護意識，增強防護能力，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。加強正面宣傳，營造有利于鼠疫防控的輿論氛圍。同時，在傳統宣傳教育方式中融入新媒體宣教形式，充分利用移動互聯網、智能手機等健康教育平臺，增加鼠疫可防、可控、可治等內容，內容應通俗易懂、貼近生活，提升宣傳效果。

十、加強國際合作

（二十）推動鼠疫防控國際交流與合作。積極推動與世界衛(wèi)生組織等國際組織在鼠疫防控領域的交流合作，密切關注國際發(fā)展動態(tài)與趨勢，分享我國鼠疫防控經驗。支持邊境地區(qū)鞏固和完善跨境聯防機制，提高邊境地區(qū)鼠疫應對準備、監(jiān)測預警和應急處置能力。

十一、加強鼠疫防控的指導

（二十一）夯實鼠疫防控工作基礎。國家和省級疾控部門應加強鼠疫監(jiān)測、檢測、宣教等防控措施落實情況的指導，及時發(fā)現工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，確保各項鼠疫防控措施落實到位。同時，強化上級疾控機構對下級疾控機構的業(yè)務領導和溝通合作，引領全國鼠疫防控體系共同發(fā)展。

轉載自-國家疾控局官網