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為貫徹落實《健康中國行動（2019-2030年）》《健康上海行動（2019-2030年）》《上海市健康老齡化行動方案（2022-2025年）》有關要求，預防和減緩老年認知障礙發生，切實增強老年人的健康獲得感，根據《國家衛生健康委辦公廳關于開展老年癡呆防治促進行動（2023—2025年）的通知》（國衛辦老齡函〔2023〕190號）要求，上海市衛生健康委決定在實施老年心理關愛行動基礎上組織開展老年認知障礙防治促進行動（以下簡稱促進行動）。現將有關事項通知如下：

一、行動目標

通過促進行動，積極引導老年人樹立主動管理腦健康的理念，在全社會營造積極預防老年認知障礙的社會氛圍，不斷提高公眾對老年認知障礙知識知曉率。結合實際開展老年人認知功能篩查和干預服務，提高老年認知障礙就診率，實現早篩查、早發現、早干預。推廣老年認知障礙照護輔導技術，提升老年認知障礙照護技能。

二、行動內容

（一）健康教育。結合敬老月、老年健康宣傳周、世界精神衛生日、世界阿爾茨海默病日等活動和紀念日，利用社區宣傳欄、電子屏、專題講座，以及廣播電視、互聯網、移動客戶端等各類媒體平臺，開展腦健康知識教育，普及老年認知障礙防治相關知識，提高老年人主動健康意識。

（二）培訓輔導。組織開展市區兩級促進行動相關培訓，參與促進行動的工作人員均應參加相關培訓。同時，結合實際對記憶門診、社區服務、社會工作及家庭照護等人員開展專項培訓，提高服務人員服務能力，幫助照護者掌握照料技能。

（三）篩查服務。推廣采用市精神衛生中心開發的認知障礙風險測評工具，為老年人提供科學、規范的認知障礙風險測評服務。根據測評結果，由老年精神科專業醫師、護士開具“健康處方”，提供個性化腦健康管理指導。

（四）干預服務。根據測評等級（正常、低風險、高風險），實施分級分類干預策略。對認知功能正常人群以腦健康科普教育為主；對低風險人群，在健康科普教育基礎上，引導開展非藥物干預，并納入重點健康監測隨訪對象，預防和減少老年癡呆發生；對高風險人群和疑似認知障礙人群，指導其至精神專科醫療機構就診，進行進一步臨床檢查，并采取綜合干預措施開展防治。

（五）人文關懷。各單位要結合工作實際及老年人群需求，充分利用各類資源，積極探索開展人文關懷活動，營造關注、關懷、關愛認知障礙老年人及其家庭的良好社會氛圍，幫助認知障礙照護者緩解照護壓力，增強照護信心。

三、職責分工

上海市建立市老年認知障礙防治促進行動辦公室，設在市疾控精神衛生分中心，負責促進行動協調管理、科普宣傳、培訓組織、工作總結、督導質控、專家庫建立以及信息化平臺建設等具體工作。市精神衛生中心會同相關醫療機構負責專業技術方案、規范制訂和組織實施，對實施效果開展分析研究，持續優化完善認知障礙風險測評工具和干預工具包。

各區衛生健康委負責轄區促進行動的組織領導，以街鎮為單位，積極申報促進行動實施單位，并于每年1月底前報送申報表（附件1）。區精神衛生中心負責轄區促進行動的具體推進。各社區衛生服務中心要將老年認知障礙篩查及干預服務納入老年人健康管理項目，配合相關部門開展相關工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各區要從推進實施健康中國戰略和積極應對人口老齡化國家戰略高度，充分認識開展老年認知障礙防治促進行動的重要意義。主動加強與民政等部門溝通，將促進行動與老年認知障礙友好社區建設協同推進，各司其職、密切配合、形成合力。將促進行動所需經費列入本級預算，強化人財物等保障措施。積極統籌協調轄區街鎮、醫療衛生機構、社會服務組織等力量，鼓勵引導全社會廣泛參與，實現共建共享。

（二）加強專業支持。

各區要加強區精神衛生中心老年精神科建設，開設記憶門診，提供住院服務，為促進行動順利開展提供有力支撐。支持鼓勵轄區內有條件的綜合醫院神經內科、老年醫學科或精神（心理）科開設記憶門診，提高區域內老年認知障礙預防、診斷、治療整體服務水平。

（三）做好總結評估。

市、區兩級將適時對促進行動開展情況進行督導和總結。各區要根據要求，穩步推進促進行動，邊推進、邊探索、邊總結，并將工作開展情況（參考格式見附件2）于每年10月底前報送市促進行動辦公室。

市促進行動辦公室聯系人：錢時興、李霞

聯系電話：13361937209、18017311175

聯系郵箱：lljkc@wsjkw.sh.gov.cn

關于開展上海市老年認知障礙防治促進行動的通知